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修訂版統計領域聯合懲戒備忘錄印發 懲戒措施增至42項

近日,國家發改委等多部門印發了《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄(修訂版)(以下簡稱“修訂版《備忘錄》”)。與之前印發的《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》相比,修訂版《備忘錄》進一步明確將對5種失信行為進行聯合懲戒,懲戒措施由原來的23項擴至42項,增加了包括將失信狀況作為納稅信用評價的重要參考、依法限制新增建設項目審批、限制參與基礎設施和公用事業特許經營等多項措施,懲戒力度進一步加大。

與原版相比,修訂版《備忘錄》進一步明確了5類失信行為將成為聯合懲戒對象,包括:

一是在依法開展的政府統計調查中,編造虛假統計數據;

二是提供不真實統計資料,違法數額占應報數額比例較高或違法數額較大;

三是不如實反映情況、提供相關證明和資料且造成較嚴重后果,或者提供虛假證明資料;

四是拒絕、阻礙統計調查和統計檢查,情節嚴重;

五是轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表以及其他相關證明和資料等。

在懲戒措施方面,修訂版《備忘錄》在原來23項基礎上增至42項,懲戒范圍顯著擴大。主要增加了:依法限制申請外國人來華工作許可、申報引進外國專家項目、引才引智示范基地、出國培訓項目等引智項目;依法限制新增建設項目審批、限制建筑業企業資質、從嚴審核包括新增許可范圍在內的鐵路運輸企業準入許可;依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營;依法限制享受財政資金補貼等各類政府優惠政策;依法限制受讓收費公路權益;將失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考;取消申報國家知識產權示范和優勢企業資格,取消申報國家專利運營試點企業資格;作為重點監管對象,加大日常監管力度;依法限制申請設立保安服務公司;禁止申請信息安全產品和系統測評服務,不頒發證書,不提供技術支撐;不頒發各類信息安全服務資質,禁止其參與國家關鍵信息基礎安全保障建設服務;禁止申請信息安全從業人員資格認定,不頒發CISP資格;申請或享受住房保障時,作為重點核查或監督檢查對象;依法限制從事食品等行業;作為審批參股、收購商業銀行的參考依據;作為保險機構的設立及股權或實際控制人變更審批或備案的參考依據;在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監管中,對失信責任主體予以重點關注;依法將失信責任主體的違法失信記錄作為公司債券核準或備案的參考;將失信信息作為非上市公眾公司重大資產重組審核的參考;將失信信息作為獨立基金銷售機構審批的參考;取消糧食收購許可,取消中央儲備代儲資格,不得作為政策性糧食收儲委托庫點,限制參與政策性糧食競買;依法限制參加各類評先評優;依法限制招錄()為公務員或事業單位工作人員;協助查詢反饋統計嚴重失信人員身份、出入境證件信息;協助查找下落不明但必須接受調查詢問的統計失信被執行人;統計嚴重失信被執行人拒不履行法律文書確定的義務,由人民法院依法限制或者通知有關單位依法限制其出境;對存在失信記錄的相關主體在證券、基金、期貨從業資格申請中予以從嚴審核,對已成為證券、基金、期貨從業人員的相關主體予以重點關注。

根據修訂版《備忘錄》,在實施懲戒措施時,由國家統計局及時向全國信用信息共享平臺推送統計領域存在嚴重失信行為的企業及其有關人員相關信息,在國家統計局網站、“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統向社會公布,并實行動態管理。與此同時,全國信用信息共享平臺向參與該備忘錄的聯合懲戒部門和單位提供相關信息,各有關部門和單位按照備忘錄約定內容,依法依規對失信企業和失信人員實施聯合懲戒。涉及地方事權的,簽署部門和單位向地方相關部門推送相關信息,地方部門按照本備忘錄內容實施聯合懲戒。修訂版《備忘錄》強調,對已移出聯合懲戒名單的企業和有關人員,相關部門應及時停止實施聯合懲戒。(《中國信用》雜志記者王礫堯)

 

 

 

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